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2022施政報告丨成立香港投資管理有限公司 用好財政儲備

2022-10-20 04:24:20大公報
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圖:李家超表示,成立香港投資管理公司的理念是希望能全面發展香港高端、高增值產業,吸引外地企業來港融資,起相輔相成作用。

  李家超:我已指示財政司司長成立全新“香港投資管理有限公司”,進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展,把近年多項基金歸一收納,匯聚有關資源,由政府主導投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展。

  為進一步善用政府的財政儲備,促進產業和經濟發展,行政長官李家超已指示財政司司長成立“香港投資管理有限公司”,由特區政府主導投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展。分析指出,施政報告從大局和長遠需要出發,積極謀劃香港發展,積極轉變治理理念,把握好政府和市場的關系,將政府治理與高效市場更好結合起來。成立投資管理公司,正是體現治理理念的改變。

  有立法會議員表示,施政報告出現很多閃光點,在不少領域都出現了改革,改變了“不做不錯”的心態,真正確立“能做事、做成事”的標準。\大公報記者 彭子河

  香港投資管理公司將近年在“未來基金”下設立的“香港增長組合”、“大灣區投資基金”和“策略性創科基金”,以及新設立的“共同投資基金”歸一收納,匯聚資源,反映新政府治理理念的轉變,與過往奉行“積極不干預”政策的立場有明顯分別。

  每個投資須符港整體利益

  施政報告宣布將于今年從“未來基金”撥出300億元,成立“共同投資基金”,以引進和投資落戶香港的企業。李家超表示,新成立的“共同投資基金”會按企業個別項目帶動本地產業發展的潛力,考慮參與共同投資。政府亦會成立“引進重點企業咨詢委員會”,由相關業界和社會領袖組成,向財政司司長就整體策略提供意見。

  李家超在記者會上表示,成立香港投資管理公司的理念是希望能全面發展香港高端、高增值產業。他說部分企業來港希望能吸引更多人投資,如果特區政府投資這些企業,則他們獲得投資的機會“會高很多”,有助吸引外地企業來港融資,起相輔相成作用。

  他續說,特區政府會謹慎選擇企業,香港投資管理公司董事局等資深人士會協助作出決定,但最終主導權在政府手上,由財政司司長決定,以確保每個投資決定以香港整體利益為依歸,強調“并非只是為賺錢”。

  洪雯:政府敢于改變思維值得贊賞

  立法會議員洪雯表示,施政報告突破了傳統上“積極不干預”的思維局限,出現了很多閃光點,在不少領域都出現了改革。最重要的是政府改變了“不做不錯”的心態,敢于承擔責任,真正確立“做成事”的思維,令人覺得未來確實可期。

  在過去一段時間,洪雯積極推動特區政府成立策略性的投資機構,稱之為“港版淡馬錫”。作為政府的金融工具,可以積極培育新的經濟增長點,推動經濟結構轉型。

  今年6月,洪雯在立法會動議了議員議案《善用“未來基金”及“香港增長組合”,推動產業結構多元化》,獲得通過。洪雯很高興在施政報告中,行政長官宣布成立“香港投資管理有限公司”,顯示政府敢于改變思維,這一點非常值得贊賞。未來將繼續跟進投資公司的運作,手上有一系列具體的運作建議(詳見另文),稍后會與政府溝通。

  提升競爭力 并非只為賺錢

  未來基金于2016年1月設立。為了善用未來基金,財政司司長于2020至21年度《財政預算案》中宣布在“未來基金”撥出220億元,成立“香港增長組合”,作策略性投資于“與香港有關連”的項目,以鞏固香港作為金融、貿易和創科中心等的地位,長遠提升香港的生產力及競爭力的同時,爭取合理的風險調整回報。

  另一方面,為配合粵港澳大灣區的發展,協助香港的產業擴展到灣區內地城市,進一步融入國家發展大局,財政司司長在2022至23年度《財政預算案》中,宣布對“香港增長組合”的分配增加100億元,當中50億元用作成立“大灣區投資基金”,聚焦大灣區一些可惠及香港的項目,包括以香港為基地的公司及在大灣區投資的公司項目。

  除了新成立的“共同投資基金”外,“香港投資管理有限公司”旗下資金早已有明確的用途,其中“香港增長組合”作策略性投資于“與香港有關連”的項目,以鞏固香港作為金融、貿易和創科中心等的地位;“策略性創科基金”專注投資具戰略價值、較具規模和發展潛力的科技企業,豐富香港的創科生態;“大灣區投資基金”聚焦大灣區一些可惠及香港的項目,包括以香港為基地的公司及在大灣區投資的公司所推行的項目。

  議員:培育新增長點 推動發展模式轉型

  行政長官李家超宣布成立香港投資管理有限公司(后稱“港投資”),把香港增長組合、大灣區投資基金、策略性創科基金,及新成立的共同投資基金歸一收納,投資于策略產業,助力更多企業發展,立法會議員洪雯接受大公報采訪時表示,對“港投資”的成立感到鼓舞,并提出八項建議。

  洪雯表示,首先“港投資”是推動香港實現整體發展戰略目標的有效工具,并非以賺取投資回報為核心目標。其在全球范圍、多個領域進行投資和資源配置,打造生態系統,培育新增長點,推進發展模式轉型。而賺取投資回報并非“港投資”核心目標,其績效評估應全面考量投資所帶來的經濟“乘數效應”和社會效益。

  第二,“港投資”應與香港整體發展策略互動,一方面根據香港發展的整體戰略目標來進行規劃,另方面與頂層設計進行互動,與時俱進。

  第三,洪雯認為投資領域要多元。參考淡馬錫的運作,“港投資”是專業化和市場化的主動型投資機構,配合香港未來發展戰略,投資涵蓋創科、戰略性新興產業、制造業、基建、環保,甚至文化、創意等與香港未來發展方向相關的領域。

  第四方面,她建議在全球物色香港需要的企業和產業。“港投資”應有廣闊視野,其投資既要立足本地,為本地初創彌補資金缺口;也應跨越全球,物色能配合本港產業發展的海外企業,吸引它們落戶香港,為香港引進企業、技術、人才、產品及服務。

  第五方面,為所投企業提供多元增值服務。“港投資”應該利用公有資本的特殊地位,為投資的企業提供豐富的增值服務。第六,向業界學習,充當政府與產業之間的資訊和人才“旋轉門”。

  第七方面,洪雯認為,“港投資”可參考深創投的引導型母基金模式,考慮吸納社會資本參與。最后,是由專業人士進行投資,管理團隊由特區政府任命,但不直接參與和干預其投資決定與具體運作。

  •今年從未來基金撥出300億元,成立共同投資基金,以引進和投資落戶香港的企業。

  合并四基金 聚焦目標產業達規模效應

  行政長官李家超形容香港投資管理有限公司的成立是“破格”之舉,社會各界人士紛紛表示支持。新民黨主席葉劉淑儀形容,此舉是一項“突破性措施”,有助特區政府在日后為各項基建項目進行融資。金融界立法會議員陳振英對政府的構思“充分肯定”,相信能更切合香港未來發展所需。

  香港投資管理公司會將現有的四個基金合并管理,陳振英表示,相對現時分散投資,各自考量,欠缺統籌,政府日后可以更為聚焦于促進目標產業的發展,投放的資金規模也可以較大,達至較好的規模效應。

  未來基金原設計10年投資期

  根據“未來基金”原有的設計,基金的投資年期為10年,即由2016年1月1日至2025年12月31日止。除非財政司司長另有指示,未來基金的存款連同所賺取的利息將于2025年12月31日償還予政府。此外,除非遇上緊急情況,否則不可在該日期之前提取。政府若要動用未來基金,也須按現行法規提交立法會批準。

  至于政府擬成立香港投資管理公司,會否涉及將資金提前由未來基金轉移至新成立的公司,及是否需要經過立法會批準等程序,陳振英表示有待政府及金管局日后交代。

  香港投資基金公會行政總裁黃王慈明亦說,目前有關“香港投資管理有限公司”的細節仍未公布,例如公私營機構角色、架構、實際投資項目及回報等,宜待更多細節出爐再作評估。

  財金界對新政策充滿期盼

圖:財金界對新政策充滿期盼

  立法會議員洪雯

  施政報告突破傳統上“積極不干預”的思維局限,出現了很多閃光點,在不少領域都出現了改革。最重要的是政府改變了“不做不錯”的心態,敢于承擔責任,真正確立“做成事”的思維,令人覺得未來確實可期。

  金融界立法會議員陳振英

  香港投資管理公司可更聚焦于促進目標產業的發展,切合香港未來發展所需,投放的資金規模也可以較大,達至較好的規模效應

  新民黨主席葉劉淑儀

  成立“香港投資管理有限公司”有助政府日后為各項基建項目融資,是“突破性措施”

  香港金融發展局主席李律仁

  政府推出一系列招商引資引才的新措施,包括成立“引進重點企業辦公室”,并從“未來基金”撥出300億元成立“共同投資基金”,以吸引內地及海外企業來港落戶,金發局“ 感到鼓舞”

  香港投資基金公會行政總裁黃王慈明

  目前有關“香港投資管理有限公司”的細節仍未公布,例如公私營機構角色、架構、實際投資項目及回報等,有待政府當局公布更多細節

  ?香港投資管理公司小資料

  目標:匯聚資源,由政府主導投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展

  內容:將近年在“未來基金”下設立的“香港增長組合”、“大灣區投資基金”和“策略性創科基金”,以及新成立的“共同投資基金”歸一收納

  主責部門:財政司司長辦公室

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